許昌市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程
（試行）
許昌市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程（試行）
為了規(guī)范許昌市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償（以下簡稱房屋征收）行為,維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,確保公共利益建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行,根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》）和《許昌市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法（試行）》規(guī)定,制定本流程。
一、申請征收房屋程序
（一）公共利益項(xiàng)目建設(shè)單位向房屋征收部門提出房屋征收申請?jiān)谔岢龇课菡魇丈暾垥r,應(yīng)提交下列文件、資料:
1.建設(shè)項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的證明文件（發(fā)展改革部門核發(fā)）;
2.建設(shè)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的證明文件（國土資源部門核發(fā)）;
3.符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件（城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)）;
4.保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、發(fā)展改革部門核發(fā)）;
5.房屋征收補(bǔ)償資金證明文件（財(cái)政部門或金融儲蓄機(jī)構(gòu)出具）。
（二）對建設(shè)單位申請事項(xiàng)進(jìn)行審查
房屋征收部門在接到房屋征收申請之日起2個工作日內(nèi),完成對申請征收房屋事項(xiàng)的審查工作。
二、作出房屋征收決定前程序
（一）通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)
房屋征收部門審查通過房屋征收申請之日起2個工作日內(nèi),起草并送達(dá)相關(guān)單位暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途相關(guān)手續(xù)通知書。
（二）委托房屋征收實(shí)施單位
房屋征收部門與委托的征收實(shí)施單位在2個工作日內(nèi)簽訂委托協(xié)議書。
（三）征收補(bǔ)償費(fèi)足額到位
1.房屋征收實(shí)施單位在7個工作日內(nèi)對被征收房屋進(jìn)行調(diào)查,編制房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用概算;
2.房屋征收部門在2個工作日內(nèi)對概算進(jìn)行審核;
3.建設(shè)單位根據(jù)房屋征收部門要求,在5個工作日內(nèi)將全部補(bǔ)償費(fèi)用匯入專戶存儲。
（四）對房屋調(diào)查登記并依法處理未經(jīng)登記的建筑物
1.房屋征收部門組織房屋登記機(jī)構(gòu)、國土資源部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門及被征收房屋所在地的基層組織等單位,對征收范圍內(nèi)房屋及土地使用權(quán)的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況在10個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查登記;
2.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法對未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理,并在2個工作日內(nèi)將相關(guān)情況書面告知房屋征收部門;
3.房屋征收部門在2個工作日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布被征收房屋的調(diào)查結(jié)果。
（五）上報(bào)征收補(bǔ)償方案
1.房屋征收實(shí)施單位在5個工作日內(nèi)擬定征收補(bǔ)償方案;
2.房屋征收部門在2個工作日內(nèi)對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行審核及修改;
3.房屋征收部門在2個工作日內(nèi)向政府報(bào)送征收補(bǔ)償方案。
（六）組織對征收補(bǔ)償方案論證。
市、縣（區(qū)）人民政府組織房屋征收、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、信訪、政府法制等部門,在5個工作日內(nèi)對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行充分論證和修改。
（七）公布征收補(bǔ)償方案
1.房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)公布征收補(bǔ)償方案,并征求公眾意見。征求意見的期限不少于30日;
2.房屋征收部門做好意見的收集和整理工作;
3.征求意見期滿之日起2個工作日內(nèi),房屋征收部門向政府提交征求意見和補(bǔ)償方案修改情況的報(bào)告。
（八）公布征求意見和補(bǔ)償方案修改情況
房屋征收部門以政府名義在2個工作日內(nèi)公布征求意見情況和征收補(bǔ)償方案修改情況。
（九）依法召開聽證會
1.舊城區(qū)改建項(xiàng)目半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的,市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表召開聽證會;
2.房屋征收部門根據(jù)聽證會情況修改征收補(bǔ)償方案。
（十）實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估
1.房屋征收部門按照政府要求,依據(jù)《許昌市關(guān)于對涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行信訪評估的實(shí)施辦法》（許辦〔2007〕35號）等規(guī)定,進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并在2個工作日內(nèi)向市、縣、區(qū)政府提出是否作出房屋征收決定的意見;
2.涉及房屋征收戶數(shù)在100戶以下的（含100戶）,由市、縣（區(qū)）長審批;戶數(shù)在100戶以上的,經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府常務(wù)會議討論決定。
三、作出房屋征收決定后程序
（一）發(fā)布房屋征收公告
房屋征收部門在市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定書之日起5個工作日內(nèi),在征收房屋范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收公告,并在新聞媒體發(fā)布公告。
（二）做好宣傳解釋
房屋征收部門及房屋征收實(shí)施單位向被征收人做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?o:p>
四、房屋征收補(bǔ)償程序
（一）選擇房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)（7個工作日）
1.房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)公示具有三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的估價機(jī)構(gòu),并發(fā)布選擇評估機(jī)構(gòu)公告;
2.被征收人在規(guī)定的期限內(nèi),協(xié)商確定估價機(jī)構(gòu);
3.協(xié)商不成的,由多數(shù)被征收人決定估價機(jī)構(gòu),也可以采取投票、抽簽、搖號等隨機(jī)方式,確定估價機(jī)構(gòu)。
（二）對被征收房屋價值進(jìn)行評估（10個工作日）
1.估價機(jī)構(gòu)選派3名以上房地產(chǎn)估價師進(jìn)行實(shí)地查勘;
2.依法確定被征收房屋的價值,出具房地產(chǎn)評估報(bào)告。
（三）申請復(fù)核評估及鑒定
1.房屋征收部門和被征收人對評估結(jié)果有異議的,在接到估價報(bào)告之日起5日內(nèi)提出書面復(fù)核申請;
2.估價機(jī)構(gòu)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核并出具復(fù)核報(bào)告;
3.當(dāng)事人對復(fù)核結(jié)果有異議的,可以在接到復(fù)核報(bào)告之日起5日內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估專家委員會提出鑒定申請;
4.當(dāng)事人從房地產(chǎn)價格評估專家委員會專家名單庫中選取3人以上單數(shù)專家,組成鑒定小組,對估價報(bào)告進(jìn)行鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會在收到申請之日起10日內(nèi)出具書面鑒定意見。
（四）簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議（征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限）
1.房屋征收實(shí)施單位與被征收人核算征收房屋補(bǔ)償費(fèi)等;
2.協(xié)商搬遷期限、過渡期限等具體補(bǔ)償與安置事項(xiàng);
3.房屋征收部門與被征收人簽訂書面的房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。
（五）先補(bǔ)償后搬遷
1.房屋征收實(shí)施單位按照房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的約定,完成對被征收人的補(bǔ)償事項(xiàng);
2.被征收人在房屋征收補(bǔ)償協(xié)議約定的期限內(nèi),完成搬遷事項(xiàng),并及時向房屋征收實(shí)施單位交付被征收房屋。
（六）對建筑物實(shí)施拆除
1.房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)委托具有建筑施工總承包企業(yè)資質(zhì)或爆破與拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的單位,依照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定,對建筑物實(shí)施拆除;
2.施工單位采取圍擋作業(yè)等安全措施,對建筑物進(jìn)行拆除,并在約定的期限內(nèi)完成對建筑物拆除任務(wù)。
五、達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議糾紛的處理程序
（一）作出補(bǔ)償決定
在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi),達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議或房屋所有權(quán)人不明確的,由市、縣（區(qū)）人民政府作出補(bǔ)償決定。
1.房屋征收部門報(bào)請市、縣（區(qū)）人民政府作出補(bǔ)償決定;
2.經(jīng)政府法制部門把關(guān)后,市、縣（區(qū)）人民政府研究作出補(bǔ)償決定。
（二）發(fā)布補(bǔ)償決定公告
房屋征收部門及時在房屋征收范圍內(nèi)公告補(bǔ)償決定。
（三）申請強(qiáng)制執(zhí)行
1.非訴訟案件強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人在接到補(bǔ)償決定書之日起60日內(nèi)不申請行政復(fù)議或者在接到補(bǔ)償決定書之日起三個月內(nèi)不提起訴訟,又在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的,市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi),向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
⑴房屋征收部門代政府起草《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》;
⑵經(jīng)政府法制部門把關(guān)后報(bào)政府審批;
⑶市、縣（區(qū)）人民政府向人民法院提交強(qiáng)制執(zhí)行申請書,并提交征收補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號;實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,提供安置房屋和周轉(zhuǎn)房的位置、面積等資料。
六、達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議后糾紛的處理程序
（一）房屋征收部門或被征收人依法向人民法院提起訴訟
（二）依法申請強(qiáng)制執(zhí)行
人民法院對補(bǔ)償協(xié)議糾紛案件的判決書生效后,被征收人拒絕履行的,市、縣（區(qū)）依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
七、房屋征收信息公開程序
（一）建立房屋征收補(bǔ)償專項(xiàng)檔案
1.房屋征收項(xiàng)目完成后15日內(nèi),房屋征收實(shí)施單位向房屋征收部門移交補(bǔ)償協(xié)議等相關(guān)文件、資料;
2.房屋征收部門歸集征收補(bǔ)償協(xié)議等文件、資料,按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建立健全檔案資料。
（二）向被征收人公布分戶補(bǔ)償信息
房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布分戶補(bǔ)償信息。
（三）審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果
1.房屋征收項(xiàng)目完成后20日內(nèi),房屋征收部門向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交房屋征收補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況等文件、資料;
2.審計(jì)機(jī)關(guān)對征收補(bǔ)償費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行審計(jì),并公布審計(jì)結(jié)果。